El dictamen elaborado por el Consejo Consultivo sobre el Estatuto catalán detalla con elevada precisión su parecer en torno a una cuestión polémica: la controversia sobre si Cataluña es o no una nación. Recuerdan los redactores del informe que el texto final aprobado por las Cortes Generales podó la idea inicial de los parlamentarios catalanes, partidarios de un planteamiento «desvinculado de la Constitución de 1978», hasta recluir en el preámbulo la siguiente frase: «El Parlamento de Cataluña, recogiendo el sentimiento y voluntad de la ciudadanía de Cataluña, ha definido de forma ampliamente mayoritaria a Cataluña como nación». De ahí deduce el Consejo Consultivo que esta «mera descripción» equivale a la consideración de Cataluña «como nacionalidad que ejerce su autogobierno constituida como como comunidad autónoma», concepto que considera «enteramente ajustado a la letra y el espíritu de la Constitución». «No es susceptible de reproche», acepta.
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